當前位置: 首頁 > 中醫論壇

【高層論壇】發展中醫須適應和把握經濟新常態

時間:2015-04-03 來源:中國中醫藥報 作者:張重剛

  ?我國經濟在經歷30多年高速增長后進入新常態。經濟新常態將給中醫事業發展提供更大的發展空間、更多的社會資本,以及潛在的發展機遇。

  ?中醫行業在承擔改革和發展雙重任務與壓力下,要強化發展就是硬道理的意識,進一步提升事業發展的能力,堅持統籌協調科學發展。

  ?要用自己的智慧和實踐解決好中醫事業發展面對的新矛盾和新問題,堅持中醫思維、改革精神、法制意識,在適應和把握新常態的基礎上,做好中醫工作。

  《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》是在經濟新常態下全省經濟社會發展的基本坐標和路線圖。在經濟發展速度由持續高速轉變為中高速增長,經濟發展方式從規模速度型轉變為質量效率型的大背景中,也給中醫事業發展帶來新的機遇和挑戰。結合今年全國中醫藥工作會議精神和河南省中醫工作實際,中醫行業也要在認識新常態、適應新常態、把握新常態中思考問題和謀劃中醫藥事業的發展。

  正確認識新常態帶來的新機遇和新挑戰

  我國經濟在經歷30多年高速增長后,已進入增速換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期,三期作用疊加,帶來了經濟新常態。經濟新常態將會給包括中醫事業在內的社會建設帶來深刻影響。

  提供更大的發展空間

  新常態必然帶來發展速度的調整,但這種調整不是速度絕對放緩和各個領域等量放緩。前些年公立中醫醫院規模快速擴張、基礎設施和診療設備投資快速增加、診療數量和業務收入高速增長的情況將逐步發生變化,但在某些地方和領域仍然會保持較快發展速度。河南省在中醫藥歷史積淀、專科技術、機構發展、中藥資源和管理文化等方面的優勢并沒有完全發揮出來。人口大省是其最大的市場優勢,人民群眾健康需求的增長會繼續刺激中醫藥服務供給的增加。中醫藥具有獨特優勢的養生康復和醫養結合服務等新興領域,還有較大的發展空間和快速發展潛力,河南中醫事業發展保持總體上的較高速度依然可行。

  提供更多的社會資本

  新常態下政府將更加重視民生改善,更加重視公共資源合理布局和公共財政的建立。經濟增長速度的下調、政府財力的暫時緊張會影響投資的強度。但隨著公共財政體系完善和公共服務均等化水平提高,城鎮化進程加快和民生持續改善,會給醫療行業帶來新的投資機會和更加穩定的財政補助渠道。習近平總書記2014年在江蘇調研時指出:“沒有全民健康就沒有全面小康”。2015年1月19日,國務院常務會議通過的《全國醫療衛生服務體系規劃綱要》明確分級設置各類公立醫院,縣級原則上設置1家綜合醫院和1家中醫類醫院。政府出臺的一系列鼓勵民間資本進入衛生行業的政策,會給中醫事業帶來更多的社會資本投入。

  帶來潛在的發展機遇

  經濟新常態會進一步促進改革的深化和新業態的形成。醫療衛生體制改革的深入推進,醫療衛生投資渠道的多元化和經營方式、服務內容的多元化,將會激發中醫行業內部產生新的活力。改革積弊,誘發傳統服務理念、服務模式和服務內容的改變,帶動健康服務業、中藥產業等相關行業的發展。經濟新常態給河南省中醫事業發展帶來的不僅是壓力,更有潛在的發展機遇。在新常態下保持合理的發展速度,更有利于鞏固近年來高速發展成果,調整中醫藥資源布局,優化結構,逐步消化高速發展帶來的管理和質量風險,彌補質量、規模、效益不平衡的瑕疵,確保中醫事業在經濟新常態下形成新業態,得到新發展。

  主動適應新常態下的新情況和新要求

  雖然經濟新常態下河南省中醫事業健康發展的基本態勢沒有改變,但經濟發展方式和增長速度放緩給全社會帶來的影響是深刻的,我們必須在戰略上有充分的準備。

  強化發展就是硬道理的意識

  中醫機構基礎設施落后的局面尚未得到完全改善,省政府決定的100所縣級中醫院建設任務尚未完成,從省直到縣級中醫院設施完善、設備配套的屈指可數。優秀臨床人才匱乏局面沒有得到根本改觀。重點專科建設重量輕質、特色匱乏、引領作用不強等問題依然存在,一些優勢服務領域尚未得到很好的發展。從規模、質量和服務能力等指標看,中醫院和同級人民醫院之間依然存在著差距快速拉大的趨勢,競爭壓力日益加重,中醫行業依然要承擔改革和發展雙重任務與壓力。

  進一步提升事業發展的能力

  要深入思考河南中醫事業發展的階段性和長遠目標是什么?事業發展的基礎和保障是什么?中醫管理部門的主要任務是什么?我們在發展過程中有可能面對什么風險和挑戰?這些問題如何化解等等。每個地方、每個單位都要主動思考這些問題。把自己的問題想明白、謀劃好、解決好。當前,中醫行業應主動思考,主動探索,大膽開拓新的服務領域和新的籌資渠道。別人等、靠、要,我們等不得,等到了我們也是拿小頭。在服務內容上,要克服對西醫的簡單模仿,簡單模仿就意味著永遠不能超越,別人成功,我們未必成功,別人錯了,我們一定出錯。在發展策略和重大問題的應對上要學會因勢利導、順勢而為、乘勢而上、與時俱進,而不能墨守成規、因循守舊、故步自封、小進即滿。切實做到觀念上適應,方法上對路,工作上得力。我們要在發揮中醫獨特作用,建立覆蓋全生命周期的健康服務模式上深入研究,逐步建立融醫療、預防、保健、養生、康復于一體的全鏈條的醫院發展模式和涵蓋醫院、社區、家庭的延伸服務模式。

  堅持統籌協調科學發展

  速度和質量對于我們都至關重要,必須統籌兼顧,缺一不可。我們一定要善于把握形勢,善于抓住機遇,善于尋求新的突破點,主動調整而不是消極應對。如果我們不想方設法保持比別人更快的發展速度,滿足現狀不思進取,已經解決的生存危機早晚還會顯現。如果我們在發揮中醫特色和差異化發展方面沒有新的突破,長期簡單模仿西醫的服務內容和服務模式,中醫藥服務能力就不可能得到持續提升,中醫藥服務人民健康和河南經濟社會發展就可能成為空話。

  “三個堅持”實現新常態下的新發展和新提升

  經濟發展進入新常態,全面改革日益深化,依法治國全面推進,醫藥衛生體制改革進入攻堅階段。新常態下中醫事業的改革與發展任務異常艱巨,要求我們必須用更高的智慧和加倍的努力做好工作。

  堅持中醫思維

  樹立大中醫、大衛生、大民生的意識,突出中醫事業同時具備“衛生、經濟、科技、文化、生態”五位一體的優勢,從整體觀念入手,辨證統籌局部和整體、眼前和長遠、一般和重點的關系,審大小而圖之,酌緩急而布之,連上下而通之,衡內外而施之。用自己的智慧和實踐解決好中醫事業發展面對的新矛盾和新問題。只有把自己的事情辦好了,才能逐步推動中醫行業內部、衛生計生系統和全社會形成共識,分層級解開制約中醫事業發展的思想癥結。

  堅持改革精神

  事業單位改革和深化醫藥衛生體制改革均涉及中醫行業,中醫行業在長期發展過程中也積累了眾多問題,我們既是改革的對象,也是改革的參與者,在某些方面又是組織者、推動者。改革涉及方方面面的利益調整,有些改革內容是對自身的顛覆和革命。在體制和基本制度方面,中醫長期沒有自己的東西,更多的是模仿和沿襲,所以在改革上我們不應該有太多的包袱。有的舊制度打破重建,對我們而言,比修修補補更容易把中西醫并重方針落到實處。只要想得明白,定位準確,底線清晰,把自己擺進去未必是壞事。

  改革實際上就是創新,管理和體制上的創新,應該比單純的技術創新更能引領和驅動行業發展。改革需要清醒的頭腦、明確的目標和正確的途徑。我們鼓勵大家在融資建設、醫院管理、法人治理結構、醫院聯合體、專科連鎖經營等方面大膽探索。比如醫院舉債發展問題,國家不讓醫院舉債發展,不等于不讓政府投資發展,建好公立中醫院是政府責任。當然我們也理解市縣政府財政困難,但是采取政府融資、貼息、國際貸款等辦法,建設投資問題并非不能解決。同時要反對在沒有吃透政策,把握大局情況下的盲目跟風,一哄而上,更反對假改革之名做危害行業和單位利益的事情,在這方面教訓深刻。

  堅持法治意識

  既要樹立嚴格的依法辦事意識,學習和遵循法律、法規和黨的紀律,管好、建好、辦好我們的中醫機構,帶好我們的隊伍,規范好我們的行為,建設敬畏法律、遵守法律、依法治理的中醫行業,又要加強自身治理能力建設,在法治精神和衛生、中醫藥法律法規立法原則的框架內,健全中醫藥行業制度和規范。這些年,河南省中醫管理局在制度建設方面做了一些工作,受到了國家局的肯定,這是全省中醫管理者集體智慧的結晶,我們一定要堅持下去,不斷完善,努力做得更好。

  同時,省局和各地中醫管理部門也要進一步加強自身建設,堅持依法行政,分級管理,簡政放權。減少微觀管理,多指導,少指責;多服務,少干預;多引導,少添亂。強化服務意識,增強服務能力,提高管理效能。把主要精力和工作重點放到為行業和基層提供指導和服務上,真正成為中醫事業發展方向的引領者、中醫行業健康發展的服務者。

  總之,隨著經濟新常態下經濟社會的發展,我們要把思想認識統一到經濟發展進入新常態的重大戰略判斷上來,充分認識新常態對中醫事業發展的機遇,在適應新常態中尋找中醫發展的途徑和方法,在把握新常態的基礎上,做好中醫工作,促進中醫事業的發展,從而才能在新常態的經濟社會發展中更好地為人民健康服務,為經濟社會發展護航。(作者單位為河南省中醫管理局)

凡注明 “中國中醫藥報、中國中醫藥網” 字樣的視頻、圖片或文字內容均屬于本網站專稿,如需轉載圖片請保留 “中國中醫藥網” 水印,轉載文字內容請注明來源中國中醫藥網,否則本網站將依據《信息網絡傳播權保護條例》維護網絡知識產權。
浙江体育彩票走势图61 六肖期期中特公开资料 欢乐斗牛改名了叫什么 江苏快3害人不浅 大发pk10网址 牛操盘 190bp踢球者即时指数手机版 体彩浙江6 1 股票开盘收盘时间交 百易街机千炮金蟾捕鱼 分分彩组选计划 兴动哈尔滨麻将漏技巧 重庆市麻将机批发市场 广东快乐10分程序 华东15选5走势图表 十河北十一选五走势 江西省多乐彩